為扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題及省環(huán)保督察等各類監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改，舉一反三，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面鞏固提升農(nóng)業(yè)面源污染防治工作成效。到2025年底，全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收,化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用保持穩(wěn)中有降趨勢(shì)，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持在97%以上；創(chuàng)建全國(guó)“五大行動(dòng)”骨干基地15家以上，累計(jì)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用示范點(diǎn)45個(gè)以上。

二、主要措施

（一）種植業(yè)污染防治。

1.夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)。按照《NY/T 2911-2016測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程》，完成取土化驗(yàn)6108個(gè)，其中中微量元素檢測(cè)比例不少于取土數(shù)量的10%，土樣分析數(shù)據(jù)全部錄入“測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”。開展“三新”配套示范，推進(jìn)施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具“三新”技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥、農(nóng)業(yè)增效。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府落實(shí)，不再列出）

2.推廣綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。大力扶持發(fā)展管理規(guī)范、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，鼓勵(lì)開展病蟲害全程承包防治服務(wù)，提高統(tǒng)防統(tǒng)治的效果、效率和效益。分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式，集成推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、免疫誘抗、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加強(qiáng)技術(shù)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳化肥農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)。組織專家深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)，開展化肥減量增效及科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥安全用藥技術(shù)的入戶率、到田率。到2025年，全市完成科學(xué)安全用藥培訓(xùn)2250人次。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，敦促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，交由專門機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行無(wú)害化處理。指導(dǎo)各縣(市、區(qū)）合理布設(shè)回收站點(diǎn),明確專人管護(hù)回收，鼓勵(lì)大戶全部回收農(nóng)藥包裝廢棄物。暢通存儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，就近選擇有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理處置。開展農(nóng)藥包裝廢棄物集中清理行動(dòng)，建立健全臺(tái)賬制度，做到可查詢、可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）畜禽養(yǎng)殖污染整治。

1.優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃布局。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃落實(shí)，做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖密集區(qū)向環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)昌九沿線蛋禽、修彭都生豬、西部山區(qū)牛羊集群發(fā)展，淘汰治污設(shè)施落后的產(chǎn)能，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)合理規(guī)劃布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推行以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式。按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”思路，大力推廣“三改兩分再利用”技術(shù)，深入開展以設(shè)施高效、綠色低碳為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平。新創(chuàng)建5個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范點(diǎn)，新建4個(gè)高效集約設(shè)施畜牧基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

3.推進(jìn)糞污資源化利用提質(zhì)增效。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，將畜禽糞污資源化利用、化肥減量和耕地質(zhì)量提升統(tǒng)籌結(jié)合，因地制宜推廣“畜-沼-果”、第三方集中處理“禮淶循環(huán)農(nóng)業(yè)”等模式，促進(jìn)畜禽糞污肥料化、能源化利用。引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)改造糞污處理設(shè)施設(shè)備，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)完善糞污收集儲(chǔ)存利用設(shè)施，就近就地還田利用，提升畜禽糞污綜合治理水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

4.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度,監(jiān)督指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法持證排污、按證排污或進(jìn)行排污登記。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，深化鄱陽(yáng)湖入湖排污口治理管控，依法查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境等違法行為。強(qiáng)化畜禽糞污治理技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按年度建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，編印《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用明白紙》,將有關(guān)法律法規(guī)、糞污治理技術(shù)模式路徑及注意事項(xiàng)供養(yǎng)殖戶參考執(zhí)行。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

5.完善畜禽養(yǎng)殖污染防治協(xié)作機(jī)制。建立畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題移交機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在污染風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，及時(shí)予以制止，對(duì)已造成污染事實(shí)、短期內(nèi)難以整改到位的，應(yīng)書面移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門依法作出處理，做好聯(lián)合調(diào)查、會(huì)商研究、事件處置等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。

1.落實(shí)水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾?，按照?yīng)發(fā)盡發(fā)的原則，推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證登記。轄區(qū)內(nèi)，全民所有養(yǎng)殖水域發(fā)證率達(dá)到100%，集體所有養(yǎng)殖水域發(fā)證率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加?，?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛尽?/span>（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。以綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣“五大行動(dòng)”為抓手，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、大水面增殖漁業(yè)等生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，不斷調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。新增稻漁綜合種養(yǎng)面積7萬(wàn)畝,在3個(gè)大水面開展資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，提出科學(xué)合理的養(yǎng)殖方案，科學(xué)定容合理投放魚種魚苗，發(fā)展增殖漁業(yè)。開展河湖水庫(kù)投肥養(yǎng)殖整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在江河、湖泊、水庫(kù)使用無(wú)機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥等水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）

3.健全水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理機(jī)制。根據(jù)《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，做好政策宣傳和貫徹落實(shí)。加大財(cái)政投入和科技支撐，常態(tài)化開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)治理和資源化利用建設(shè)力度，2025年建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)以上，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、需外排養(yǎng)殖尾水至環(huán)境水體的養(yǎng)殖基地,通過(guò)進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施，改造升級(jí)養(yǎng)殖尾水處理和尾水排放監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）扎實(shí)做好環(huán)保問(wèn)題整改。

對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)督檢查及信訪舉報(bào)件反饋問(wèn)題的整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逐條逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人，確保按時(shí)銷號(hào)。并適時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。以鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)為重點(diǎn)，在全市持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染問(wèn)題、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問(wèn)題舉一反三排查整治，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題移交制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，明確具體責(zé)任人和整治時(shí)限，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力，全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋有關(guān)問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作走深走實(shí)。

（二）加大資金投入。拓寬農(nóng)業(yè)面源污染防治資金渠道，構(gòu)建財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。健全推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染、池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目，整合各類資金全力支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（三）提升科技支撐。充分發(fā)揮科技支撐作用，加強(qiáng)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，利用科技成果應(yīng)用，針對(duì)化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，總結(jié)一批新技術(shù)和新模式，加強(qiáng)單項(xiàng)治理技術(shù)的集成配套，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。

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